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昨日，备受各界期待的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《意见》）正式发布，大到整个招生考试体系，小到一门科目、每门分值，《意见》都做了详细说明。作为顶层设计，改革细则如此快速落地并触及诸多教育核心领域，取消高考文理分科、取消体育艺术等特长生加分项目、推行高考成绩公布后填报志愿方式等，凸显了本次教育改革促进教育公平的整体逻辑，伴随教改指挥棒落地，相关产业也即将迎来新一轮变局。
英语两考：利好“素质”英语 在政策正式落地前，民间对于招考政策中最瞩目的莫过于英语科目的改革。此次《意见》明确指出，高中将不再分文理科，高考总成绩改由两部分组成：一部分是全国统一高考的语文、数学、外语3个科目的成绩，150分的分值不变，其中，外语科目提供两次考试机会，可选其一计入总分；另一部分是学业水平考试成绩，如理、化、生、政、史、地等考一门清一门，选取三门作为总成绩。 有业内人士认为，此次改革政策正在向西式教育看齐，例如西方国家的托福、雅思等英语考试都可以多次参加，考生可选取最高分的一次。另有部分英语培训界人士认为，此次英语考试改革，意味着国家在淡化英语的应试化色彩，促使其向应用型属性回归。“多次考试，无疑使得考试频率增多，相关的培训需求也会被刺激；但是学英语不再是为了应付考试，相关的素质类英语培训市场将会迎来新的商机。”励步国际英语品牌总监刘呈猛分析称。
统一命题：中小型机构过冬
目前，全国高考试卷有18个版本，包括16个自主省市命题以及新课标全国I和新课标全国Ⅱ。为了增加考试公平，《意见》规定，“加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份”。
该条政策对于培训市场来说，无疑是喜忧参半。“对于规模较大、全国性的培训机构来说，有利于它们发挥教研能力，从而提高教学产品的竞争力。举个例子，如果北京和河南的考试不一样，统一后就可以使教研更加集中。对于大机构是利好，对于小机构就是利空，大机构的竞争力越强，教研能力差的小机构竞争力就会越弱。”京翰教育研究院院长赵晓林表示。 由于此前全国各省市考试命题标准不一，大机构若想进入一个新的市场，必须投入重金研究当地的课程，这导致其扩张缓慢，各地中小机构林立、诸侯纷争。赵晓林认为，一旦统一命题的省份越来越多，意味着培训机构的规模化扩张和复制机会越多。
取消加分：艺术培训冷场
“每年有近千万考生参加高考，高考关乎千家万户的切身利益。这次出台的方案总体上来说具有相当的改革精神，还有不少亮点和新意。主导思想兼顾了考试招生制度最主要的两个方面：促进公平和科学选才。”厦门大学教育研究院院长刘海峰谈道。
表现在高考公平的具体层面上，此次《意见》在录取机制上强调，减少和规范考试加分，大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目，地方性高考加分只适用省属高校当地招生。
“所谓的艺术加分、体育加分等优惠政策，长期以来一直是个政策黑洞，由此也导致了许多高考艺术培训班，这些艺术培训班可谓是鱼龙混杂，有的是利用关系，更多的是谎称有关系，仅以北京为例，包括个人作坊式的各种美术、音乐等高考艺术班，加起来有数千万。”某不愿具名的高考艺术培训界人士谈道。该人士认为，对艺术、体育等加分优惠“一刀切”，无疑从根源上堵住了相关的培训需求。
学分互认：职业教育“得意”
作为近段时间来大热的职业教育改革，此次《意见》也给出了详细思路。中等职业学校可实行注册入学，成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出；探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长“立交桥”，2015年研究出台学分互认和转换的意见。
“今年3月，教育部便确立了本科高校转型职业化教育和应用型技术教育的大方向，如果说此前是吹来了职业教育的春风，那么此次政策无疑使得春天的脚步更近。”业内人士表示。
“促进学分互认、学分转换，必须进一步推动成人教育、远程教育等信息化，没有信息化，学分互认、学分积累等都是空谈。”知金教育市场总监白杰认为，此次改革旨在打通了高校间学历障碍，要求高校对课程平台、课程制作更严要求，而教育信息化又为在线教育技术公司、教育咨询公司提供了更多校企合作机会。（来源：教育产业观察 文：李立勋）
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发表于 2014-9-5 21:29:12
