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自今年9月开始，研究生培养正式取消公费，全面进入自费时代。实际上，这只是高等教育改革的一道序曲，取消在职联考、力促职业教育、加快信息化改革等政策也箭在弦上。作为指挥棒，教育政策牵一发而动全身，本期教育周刊将围绕高等教育领域，分别选取研究生教育、职业教育、信息化教育三大热门新政解读，并分析其对相关产业市场的影响。
研究生改革 取消公费 考研热难降温
9月开始，各大高校相继进入开学季，对于高等教育而言，今秋最大的变化莫过于研究生教育已经全面取消公费。改革后的收费标准为，全日制博士生原则上不高于1万元/年，硕士生原则上不高于8000元/年。不过，这并不意味着国家对研究生教育的投入减少，而是以各种奖学、助学的方式来间接弥补。根据规定，今秋起设立研究生国家奖学金，每年奖励4.5人，且博士生不低于1万元/年，硕士生不低于6000元/年。
与此相关的另一项政策是，今年6月初根据国务院《关于2014年招收在职人员攻读硕士专业学位工作的通知》，自2016年起，所有在职研究生均作为非全日制的分类纳入到国家研究生招生计划，取消在职研究生联考，参加全国硕士研究生统一入学考试。
在谈到相关政策带来的影响时，乐考无忧CEO谢际宁预测，这会使得考研人数略有回落，在未来几年内，报考量会由当前的170万余人逐渐降至150万人左右。“但这并不意味着考研热会有明显降温。人数的小幅下降，一方面是受高考人数连续下降的延后性影响，另一方面也与就业、出国等密切相关。”
在跨考教育CEO张爱志看来，尽管政策对考研人数的影响不会太大，但考研培训市场却仍在发生着巨大的变化，这种变化不是来自外部，而是来自行业本身。“特别是今年，考研培训行业哀鸿遍野，许多规模很大的机构都在赔钱，大家都觉得生意越来越难做，行业洗牌正在悄然开始。”
张爱志认为，促使行业洗牌的一大重要因素是互联网教育的冲击，目前互联网教育对考研培训行业的渗透率在5%左右，未来将会达到30%-40%。“到时，考研培训行业将告别野蛮生长，成为一个高门槛行业，两极分化越来越严重，将会有两三家巨头垄断着80%的市场份额。”张爱志表示。
职业教育改革 商机暗涌 “末等教育”翻身
在新一轮高等教育改革浪潮中，对职业教育领域的涉及达到了空前的关注度：一是今年初国务院总理李克强主持国务院常务会议，部署发展现代职业教育；二是国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，出炉发展职业教育体系的“顶层设计”；三是时隔九年，全国职业教育工作会议再度召开，国家主席习近平就加快职业教育发展做出重要批示；四是教育部等六部门印发了《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》，拟将600多所地方本科院校转向职业教育。
一系列重要的文件、讲话和会议，预示着职业教育改革的大势已定，也预示着职业教育迎来了全新的发展机遇。其中，“鼓励社会力量兴办教育以及加快推进高等职业教育”，被相关市场人士解读为职业教育市场蛋糕将会直接引入市场竞争者。有分析数据显示，预计2015年中等职业教育、专科职业教育、继续教育市场规模分别为675亿元、834亿元、1450亿元，整个学历职业教育市场规模合计约2959亿元。随着“普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换”政策的落实，整个市场的产业链将被进一步打通。
有教育界学者认为，长期以来由于特殊的招考制度，职业教育被放在本科一批、二批、三批之后，这种人为制造的不平等使得职业教育长期以来一直被贴上“末等教育”的标签，此次政策的改革，意味着职业教育将迎来春天。亦有专家认为，职业教育直接面对就业，需要根据社会需求调整学校的专业设置、课程设置、人才培养模式，因此会使得它在实际教学过程中更加贴近市场。
除了大的职业教育体系外，国务院还取消了一批没有法律认证依据的职业证书，包括注册税务师、房产经纪人等证书考试，这被相关业内人士解读为，直接切去了与之相关的培训市场蛋糕。
信息化改革 力促公平 牵一发而动全身
无论是主动还是被动，信息化浪潮已经席卷到高等教育的任何一个领域，为了适应这种潮流，国家也在做一些与之相应的改革。1月28日，国务院发文称取消利用网络远程高等学历教育审批，这意味着远程学历教育垄断藩篱将被打破，也意味着长期以来只被少数有资质院校所垄断的数百亿远程学历教育市场，将迎来更多竞争者；为了解决校际间教育资源的不均衡，以MOOC为代表的新模式则直接给相关产业带来大量的真金白银。
“面对异军突起的MOOC，我们的课堂教学、我们的教学方法手段必须改革。”在中国高等教育学会会长瞿振元看来，当前MOOC席卷全球，虽然它并不会彻底颠覆传统教育，也不会完全替代现行教育制度，但是，它在学习内容、教学模式以及资源匹配等方面，势必会对传统的教学方式、对教师和学生在教学中的地位和作用产生重大影响。
“高等教育信息化改革政策对相关产业链的影响将会是牵一发而动全身的。比如说，需要做课程平台，这会给相关的技术、研发等带来商机；需要做最好的课程，就会促使很多教育机构重金投入去做科研。”互联网教育研究院院长吕森林分析称。据了解，目前从国家到民间，已经出现了众多的MOOC平台，一门高质量的MOOC制作成本甚至高达数百万元。
吕森林同时认为，由于高等教育信息化改革背后涉及到一个公平问题，最终会使得教育的公益性与营利性分开，让市场的归市场、教育的归教育。“如果有一天，学生通过远程或者MOOC形式获取学历证书，那么在考试方面一定会由比较公正的第三方机构组织，而相关的教育培训需求则会交给市场，就好比现在的自学学历考试一样。”对于这种信息化浪潮所带来的冲击，吕森林持乐观态度，他认为也许三两年内不会有明显变化，但5-10年内一定会出现颠覆性改变。（北京商报记者 李立勋）
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发表于 2014-9-16 22:11:01
发表于 2015-8-15 23:16:15
